Как добиться своего
Некто ![[info]](http://p-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif)
_niece написала чудесный пост про тактику борьбы с чиновниками. Злободневный текст, написан острым языком, практически gonzo-style. Текст действительно заряжает энергией и желанием бороться за свои права. И все в нем чудесно, кроме одного - ничего общего с реальностью он не имеет. Попытавшись решить свою проблему с помощью таких "вредных советов", вы, конечно, насмерть заебете бюрократов, но желаемого не добьетесь.
Часть советов какие-то совсем дурацкие. Плести интриги среди паутины инстанций, в иерархии которых вы ни хрена не понимаете. Массовые акции, дебильные пикеты, которые всем до пизды (ебут за них исключительно ментов, а не чиновников). Привязка к нацпроектам, которая будет похожа на идиотскую демагогию. Записывать в подписанты академиков, когда щас на любых адмиралов прибор кладут. Медиа - которое на самом деле не первый, а последний этап...
Особенно меня зацепил один абзац, где утверждается, что депутатам плевать на избирателей, а депутатские запросы пишутся исключительно за деньги. Я не знаю как в Нерезиновой, возможно мосгордумцы охуели и до такой степени. Так случилось, что я лет пять работал помощником депутата в городской думе, у трех "народных избранников". Все они вели достаточно "кипучую" деятельность, и запросов было написано много. Но нам и в пьяном бреду не пришло бы в голову брать за это деньги.
Раз такое дело - напишу-ка я что-нибудь действительно полезное, заодно поближе к суровой реальности. Оговорюсь сразу, текст написан на основе частного опыта, применим скорее в крупных городах "провинции" и вряд ли касается Москвы или Питера, там все может быть по-другому. Оговорюсь еще - текст немного нудный, не в стиле "ебали фофудью ядерным каваем" (зато полезный). Да, еще одно - я такое никогда не пишу, но здесь - пиар приветствуется.
Для начала определимся - какие именно стоят вопросы, которые можно решить хождениями по инстанциям. По-сути все проблемы можно разделить на два типа: коммунально-бытовые и правовые, когда под угрозой ваши права (имущественные и неимущественные) и свободы.
Запомните: большинство бытовых проблем вполне реально решить через вашего муниципального депутата.
Практика показывает - выборы в органы местного самоуправления более-менее честные, а любой депутат всегда думает о следующих выборах, где ему нужно будет завоевать симпатии избирателей. Как ни странно, политтехнологии на местном уровне практически не работают - обычно демиурги избирательных штабов не предлагают ничего оригинальнее листовок с портретом и галочкой, а также двух газет - в одной ругают конкурентов, в другой славят раскручиваемое лицо. Поэтому депутат, который активно облагораживал округ и выполнял наказы избирателей, имеет наибольшие шансы переизбраться. На этом нужно играть.
В области разного ЖКХ, не считая тарифов, людям обычно нужно следующее: ремонт подъездов и прочей домовой инфраструктуры типа лифтов или труб, внутриквартальные проезды, детские-спортивные площадки, освещение, домофонные двери. Все это, особенно капитальный ремонт типа устройства дорожного покрытия, стоит немалых денег. Проведем небольшой ликбез про деньги.
Любой ремонт проводится муниципалитетом не просто так, а согласно перспективным планам ремонта или строительства. Исходя из них верстаются бюджеты районов и выделяются деньги из бюджета города (куда они попадают самыми разными путями - от субвенций, дотаций и целевых до местных налогов). Денег всегда мало, поэтому в план обычно включается дай бог четверть от необходимого.
Есть второй источник финансирования - депутатский фонд на выполнение наказов избирателей. Обычно он состоит из двух частей. Первая - квота депутата в бюджете района на каждый следующий год, на которую он может внести в план любые мероприятия - будь то детская площадка или латочный ремонт проезда. Вторая - текущая квота в действующем бюджете, обычно это деньги резервного фонда администрации города, которые расходуются решениями местной гордумы по ходатайству депутатов.
Так было у нас, где-то, возможно, чуть другая система. У нас квота депутата в бюджете района составляла от 1,5 до 2 миллионов рублей, текущая квота - тоже где-то 1,5. Первую обычно расходуют на капремонт и капстроительство, вторую - на малозатратные вопросы вроде материальной помощи или домофонных дверей. Разберемся сначала, как именно можно раскрутить на эти бабки местных депутатов.
Каждый из них обязан вести прием граждан - обычно это раз в семь дней, но "передовики производства" проводят и по три приема в неделю.
Определитесь насколько дорого то, что вам нужно. Водораздел на дорого / дешево - примерно 20-30 тысяч рублей. Если капитальный объект вроде большой игровой площадки, нового освещения или ремонта асфальта - пишите наказ избирателей на следующий год, причем пишите в начале текущего. Оформляется наказ в виде письма в свободной форме с изложением сути вопроса и подписями жителей дома (подъезда, двора, улицы).
Подписи большинства заинтересованных жильцов крайне желательны - так вы подкрепите "вес" наказа и покажете его коллективность. Депутату будет тем легче расстаться со своими деньгами, чем больше будущих избирателей он охватывает "одним махом". Имейте ввиду, что бюджетные деньги проходят безумные бюрократические лабиринты (провод денег через казначейство, конкурсы на подрядчика, провод предоплаты до него) и раньше середины следующего года вы свой объект вряд ли увидите.
Занимаются всей текущей херотенью депутатские помощники. Платят нашему брату не так много, чтобы за ваши подъезды рвать жопу на британский флаг. Можете обижаться, но это реальность. Помощники будут вам очень благодарны, если вы сделаете часть работы за них - найдете подрядчиков, например. От депутата можно выцепить гарантийное письмо об оплате (риск нулевой, муниципальные контракты оплачиваются всегда, хотя и медленно), чтобы подрядчик начал работу заранее.
Если у вас недорогая проблема вроде домофонной двери, мелкого ремонта подъезда - просите материальную помощь. Обычно для матпомощи надо собрать кучу документов, но может быть так, что определенную сумму (например, до 5000 рэ) дают по депутатскому ходатайству на основе всего лишь заявления и копии паспорта. Например вам нужна домофонная дверь - хватайте трех человек, получайте 15 тыщ, ставьте себе сами дверь. Не злоупотребляйте, не пытайтесь решить все проблемы разом - денег у депутата еще меньше, чем в бюджете района.
Можно пробовать решать через администрацию района и частные компании, обслуживающие коммуналку (им перечисляются ваши платежи за ЖКХ). В любом случае каждое обращение следует подкреплять депутатским запросом. По закону об обращениях граждан ответить-то вам обязаны, но скорее всего ответ будет в стиле "щас денег нет, возможно включим в план на следующий год". А вот с депутатами районщикам важно поддерживать дружеские отношения - депутаты утверждают городской бюджет. Поэтому по их звонкам и запросам мелкие проблемы вполне решаются.
Текущие проблемы, вроде уборки подъездов, вывоза мусора, спила деревьев, восстановления освещения легко решить депутатским запросом. Эту текучку тоже контролируют помощники. Не заебывайте их ежедневными звонками, достаточно оформить обращение на имя депутата с просьбой содействовать в решении проблемы. Помощник возьмет на контроль и от имени депутата сам будет заебывать соответствующую структуру. Позванивайте раз в месяц-два (если проблема не срочная).
Все обращения к депутату лучше проводить через соответствующую канцелярию - вы сдаете заявление на имя депутата и забираете копию с отметкой о принятии, а на основании вашей заявы обязаны в обязательном порядке завести дело по обращению граждан. Заявы в исполнительные органы и коммунальные организации по-любому оформлять с отметкой о принятии. Помните о коллективности обращений - групповые "наезды" работают лучше. Старайтесь описать проблему предельно конкретно - что нужно, сколько, почему.
Водораздел по коммунальным вопросам проходит не по линии исполнительная-представительная власть, а между частными коммунальными компаниями и курирующими чиновниками городской / районной администрации. Вполне реально обращение на имя главы города, он переадресует соответствующему заму, тот или займется сам, или отправит в профильный департамент. Однако такие обращения обычно заканчиваются отписками.
Не пытайтесь через депутата "наехать" на районную и тем более городскую администрацию. Чтобы реально работать и хоть как-то вам помогать, депутат должен сохранять хорошие отношения с исполнительной властью. Иначе та максимально затормозит все работы (по вашим же нуждам) и будет нахуй посылать в ответ на просьбы решить какую-либо текущую срочную (вашу же) проблему.
Жаловаться федералам на муниципалов - совет хороший. В области коммуналки хорошо работает жилищная инспекция - о ее представительстве элементарно узнать по городской справке. Жалобы граждан - это их хлеб, у них нет ментовских "палок", но есть своя отчетность, не менее суровая. Например, проблемы с отоплением, плохой ремонт подъездов - как раз сюда. Хотя нормальный депутат напишет запрос во все нужные инстанции сам.
Второй хороший совет - иметь представительный вид. Депутат с помощниками будут рады видеть не просто хорошо одетых, но и максимально вменяемых просителей. Избегайте нудных, сумасшедших бабулек, а также обвинений и демагогии, иначе помощники вас возненавидят. Будьте приветливы, сдержанны и максимально конкретны. Предложите сами вышеописанные пути решения вопроса.
Это была сага о коммуналке. Если тема заинтересует читателей, напишу как защищать свои права и решать проблемы с ментами, налоговой и прочими. Пока замечу, что совет "не обращаться в правоохранительные органы" - совершенно дурацкий и основанный не на реальности, а на ее восприятии через призму советского интеллигента.
Помните, что ваша цель - решить проблему, а не вынести всем инстанциям мозг и скопить центнеры бумажной макулатуры.
Кстати, приветствую задать соответствующий конкретный вопрос в каментах.
И еще. Имхо, самоорганизация на уровне дома, двора, улицы для решения бытовых вопросов имеет самое прямое отношение к гражданскому обществу и национальному единству русских.
